由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，不法廠商為了節(jié)約成本，追求利益最大化，會往塑膠原料中添加有毒塑 化劑，以增加劣質(zhì)跑道的彈性，使其達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 /CFP
■聲稱施工前查看了供應(yīng)商提供的各種資質(zhì)證明，但不可能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)查驗(yàn)
■目前對塑膠跑道檢測僅是可見的關(guān)注，體育新材料中心正研究隱性標(biāo)準(zhǔn)
晨報(bào)記者 王亦菲 鄔林樺
連日來，相繼爆發(fā)的學(xué)�！皢栴}跑道”依舊迷霧重重。本報(bào)日前報(bào)道松江、閔行兩所幼兒園的跑道產(chǎn)生異味后，兩所幼兒園的承包商昨天不約而同將問題源頭指向了材料供應(yīng)商。
一所幼兒園鋪設(shè)塑膠跑道要經(jīng)過哪些流程？中標(biāo)承包商對于質(zhì)量又是如何把控？當(dāng)下塑膠跑道產(chǎn)業(yè)界又是何種現(xiàn)狀？
怎么中得標(biāo)？
都是從區(qū)中小型平臺獲得
上海隆古建筑裝飾工程有限公司，是松江華亭第二幼兒園塑膠場地的承包商。昨天下午，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公司于2015年7月7日經(jīng)松江區(qū)小型工程施工承發(fā)包平臺公開招標(biāo)，中標(biāo)華亭第二幼兒園2015年暑期大修工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含400平方米接送廣場塑膠場地。工程已于2015年8月底完工。
該負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)，他們是按照正常的采購、招投標(biāo)流程，通過松江區(qū)小型項(xiàng)目平臺的招標(biāo)搖號得到這個項(xiàng)目后，經(jīng)過價格、質(zhì)量等綜合對比，最終選擇上海彩路公司的塑膠顆粒和山東晶元的粘合劑。
浦江一幼翡翠分園塑膠承包商則為上海皓科建設(shè)公司，該公司王姓負(fù)責(zé)人稱，所有動工流程都合規(guī)合法，“我們是從閔行區(qū)中小型項(xiàng)目平臺中標(biāo)該項(xiàng)目，然后在甲方以及監(jiān)理公司的監(jiān)督下選擇了原材料廠商”。但對于材料供應(yīng)商，該負(fù)責(zé)人并未透露。
會否核實(shí)供應(yīng)商？
沒有辦法做實(shí)驗(yàn)再去檢測
隆古公司負(fù)責(zé)人解釋，他們在選擇哪家材料供應(yīng)商時，一般都會找三家以上的企業(yè)進(jìn)行對比。對于為何最終選擇了這兩家企業(yè)？這名負(fù)責(zé)人表示，他也不清楚，需要問具體的采購人員，但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可能是依據(jù)價格、質(zhì)量等綜合考慮。
供應(yīng)商提供的材料和資質(zhì)證明，公司方面會不會進(jìn)行核實(shí)？對此，隆古公司也感到被“坑”了，“一般供應(yīng)商會將樣品送檢，提供檢測報(bào)告。所有材料齊全，我們就認(rèn)為這家供應(yīng)商是合格的。我們也沒辦法自己做實(shí)驗(yàn)去檢測啊�！�
浦江一幼翡翠分園承包商上海皓科建設(shè)公司表示，他們之所以最后選定材料提供商，除了對方相關(guān)資質(zhì)均滿足要求，另一個方面也是聽聞該廠商與多家施工單位合作過，從未出現(xiàn)過問題�！笆┕で拔覀儾榭戳藦S商提供的各種資質(zhì)證書。翡翠幼兒園是我們與該廠商第一次合作，我們不可能明知材料有問題還繼續(xù)施工�！钡鲜鲐�(fù)責(zé)人也坦言，施工時，供應(yīng)商提供的材料沒有進(jìn)行再次檢測，“現(xiàn)在就等環(huán)評與采樣檢測報(bào)告，有問題就鏟除�！�
招投標(biāo)流程是怎樣？
小型工程公開搖號招標(biāo)
承包商隆古公司和皓科公司所稱的小型工程施工承發(fā)包平臺究竟是一個什么平臺？一個規(guī)范的招投標(biāo)流程又應(yīng)該是怎樣的呢？
記者查詢松江小型工程施工承發(fā)包平臺后獲悉，今年起，針對30萬元以上、200萬元以下的由公共資金建設(shè)的小型工程，松江區(qū)出臺了相關(guān)配套辦法，對小工程實(shí)行公開搖號。
記者在上海市松江區(qū)建筑建材業(yè)管理中心網(wǎng)站找到了一份《關(guān)于規(guī)范小型建設(shè)工程承發(fā)包活動的管理辦法》，該辦法明確，小型建設(shè)工程是指在松江區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，單項(xiàng)施工合同估算價在200萬元以下（國家或本市有新規(guī)定的，從其規(guī)定），30萬元及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目。顯然，華亭第二幼兒園的操場改造項(xiàng)目就是其中之一。
文件規(guī)定，小型建設(shè)工程承發(fā)包活動應(yīng)在本區(qū)統(tǒng)一建立的“松江區(qū)小型建設(shè)工程承發(fā)包交易平臺”上操作。在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行小型建設(shè)工程承發(fā)包活動，應(yīng)遵循明標(biāo)明投、公開發(fā)布、隨機(jī)選定、就近就便的原則。
作為小型建設(shè)工程發(fā)包人，比如華亭第二幼兒園，在發(fā)包前需出示項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、資金落實(shí)證明、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或設(shè)計(jì)文件審查證書。此外，還需要合理設(shè)置承包人（即施工方）資格條件，并應(yīng)當(dāng)要求受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價規(guī)范、材料市場信息價及施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)（施工方案）等合理地編制出完整的工程量清單、預(yù)算價和發(fā)包文件。
隨后，發(fā)包人在指定平臺上發(fā)布項(xiàng)目信息，并將發(fā)包范圍、施工圖紙、工程量清單及工程發(fā)包價組成文件（預(yù)算書）、質(zhì)量安全和工期要求、合同條款等主要內(nèi)容一并上傳。
最后，具有相應(yīng)的資質(zhì)等級等承包人遞交企業(yè)資質(zhì)、身份證明、職業(yè)資格等證照材料，報(bào)名參與該項(xiàng)目招投標(biāo)。通過系統(tǒng)審核后，系統(tǒng)將根據(jù)公開發(fā)布、隨機(jī)選定的原則進(jìn)行公開搖號抽簽的方式選定承包方。
[業(yè)內(nèi)揭秘]
不少項(xiàng)目中標(biāo)價低于成本價肯定有問題
在某網(wǎng)站上，記者隨意輸入“塑膠顆粒”關(guān)鍵詞，得到數(shù)千個搜索結(jié)果，多為提供塑膠跑道鋪設(shè)的店鋪，每平方米售價從60、70元到130多元不等。
記者隨機(jī)聯(lián)系其中一位賣家，對方自稱是廠家直接供貨，原材料來自美國�！拔覀兯苣z跑道用的是百分百無毒材料建設(shè)，有證書的！”這名賣家說，市場上一般有3種類型跑道，分別是透氣型跑道、混合型跑道、全塑型跑道。全塑型價格最高，很少有學(xué)校使用，使用最多的為透氣型塑膠跑道。
該賣家介紹，他們是將進(jìn)口原材料通過機(jī)器密煉后，再投入開煉機(jī)進(jìn)行開煉并使之成片，然后經(jīng)高溫硫化到位，根據(jù)客戶要求粉碎成不同規(guī)格的粒徑。由于原材料質(zhì)量好，因此價格較高，每平方米單價在150-200元。
“有些價格特別低的只有五六十元一平方米，材料顯然不可能太好。”該賣家介紹，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)競爭激烈，“十年前1平方米是150-160元，10年后人力成本大增，現(xiàn)在單價反而低了，一般在100元出頭，有些更低的只有70多元一平方米�！�
為了壓低成本，有些黑心賣家會違規(guī)使用添加劑以次充好�！氨热邕^量氯化石蠟，高溫下跑道可能會釋放出有害氣體。如果使用了劣質(zhì)塑膠顆粒，為了鋪平整，就會添加苯作為稀釋劑。含苯添加劑會造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀。部分企業(yè)在施工中為了追求速干，還會添加鉛鹽促進(jìn)跑道凝固定型，對環(huán)境、人體都有毒害�！�
另一塑膠跑道廠商陳先生也透露，塑膠跑道出問題，早在意料當(dāng)中。“做這個產(chǎn)業(yè)的，一般都是通過招投標(biāo)進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)等項(xiàng)目，而現(xiàn)在的招標(biāo)體系，通常是價低者得，有時甚至低于原料成本價�！闭袠�(biāo)方并不懂專業(yè)知識，生產(chǎn)商為了獲利只能混入劣質(zhì)材料替代�！标愊壬寡裕瑥墓S角度，生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的透氣型跑道的成本價約為每平方米110-130元；更高檔些的混合型跑道成本價在200元左右，但現(xiàn)在不少項(xiàng)目中標(biāo)價都低于該價格。
[專家解析]
塑膠場地質(zhì)量檢測缺少對環(huán)境的考量
南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平昨天說，塑膠跑道在上世紀(jì)90年代剛進(jìn)入學(xué)校時，每平方米的價格約150-160元，20年后的今天，即便國內(nèi)塑膠跑道的規(guī)�；a(chǎn)有助于成本的降低，但人工成本卻成倍增加，結(jié)果，塑膠跑道的價格不僅沒有上漲，在某些地區(qū)，甚至降到了每平方米70-80元。
“商家都是要利益的，這么低的價格，商家還怎么賺取利潤？最直接的辦法就是降低產(chǎn)品質(zhì)量。”王宗平說，近期媒體對塑膠跑道的關(guān)注是好事，可以督促有關(guān)部門完善塑膠跑道的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。
塑膠跑道的質(zhì)量檢測是有國家標(biāo)準(zhǔn)的，但這個標(biāo)準(zhǔn)還缺少對環(huán)境背景的考量。顯然，塑膠跑道在實(shí)驗(yàn)室、高溫、日曬、雨淋、有風(fēng)或無風(fēng)等不同的條件下，其有害氣體的揮發(fā)程度是不一樣的，檢測結(jié)果自然也各不相同。
王宗平表示，過去，學(xué)校對塑膠跑道的質(zhì)量檢測主要是對可見質(zhì)量的關(guān)注。如塑膠跑道的長度、厚度，有沒有偷工減料，跑道的彈性怎么樣，劃線是不是標(biāo)準(zhǔn)等。看不見的質(zhì)量，諸如塑膠的材質(zhì)、有害氣體的揮發(fā)度等，學(xué)校容易疏忽，也缺少進(jìn)行檢測、監(jiān)督的專業(yè)能力。
對體育新材料政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管
上海體育學(xué)院教授肖煥禹指出，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，不法廠商為了節(jié)約成本，追求利益最大化，會往塑膠原料中添加有毒塑化劑，以增加劣質(zhì)跑道的彈性，使其達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，塑化劑中最常見為鄰苯類塑化劑，過量使用甚至將導(dǎo)致男孩絕育。
“相對于泥土地來說，塑膠場地的優(yōu)勢是彈性好、易清潔、具有一定保護(hù)性。當(dāng)然，日、韓國家也有很多學(xué)校采用一種特制的泥土，鋪設(shè)泥土地，讓學(xué)生更貼近自然。兩者各有利弊。”
肖煥禹提議，政府應(yīng)加強(qiáng)對塑膠場地等體育新材料的監(jiān)管，有關(guān)部門也要加快研究制定相應(yīng)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，目前華東理工大學(xué)體育新材料中心正在將此作為課題，研究制定完善塑膠場地原材料的隱性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
