國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山被檢方帶走
2014-11-17 08:07:00 來源:澎湃新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:
短暫平息后再爆人事地震,意味著國家能源局仍深陷風(fēng)聲鶴唳的反腐震蕩之中。11月15日,有媒體援引接近能源局人士的消息稱,國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長俞燕山已于11月13日下午被檢察機(jī)關(guān)帶走。
據(jù)該消息人士透露,俞燕山被帶走,可能與其參與一些課題等學(xué)術(shù)研究活動,收取勞務(wù)費(fèi)有關(guān)。而此次由檢察機(jī)關(guān)直接傳喚訊問,意味著案件已經(jīng)進(jìn)入法律程序。
首位電監(jiān)會系統(tǒng)落馬官員
公開資料顯示,俞燕山,1965年出生,安徽池州人,工學(xué)博士,曾先后在國家體改委和國務(wù)院體改辦工作,從事產(chǎn)業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革研究。電監(jiān)會成立后,就任國家電力監(jiān)管委員會辦公廳副主任兼研究室主任,負(fù)責(zé)電力監(jiān)管政策研究和新聞宣傳工作。2013年,電監(jiān)會與國家能源局重組,俞燕山擔(dān)任國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長。
此外,俞還兼任中國能源研究會副秘書長、能源政策研究中心執(zhí)行主任。
自國家能源局原局長劉鐵男落馬、引發(fā)聲勢浩大的能源系統(tǒng)反腐風(fēng)暴以來,能源局后繼落馬的官員包括原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛(wèi)平、電力司原副司長梁波和煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)。梳理其公開簡歷可以發(fā)現(xiàn),前述五人均出身于原國家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司,并歷經(jīng)國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司和分立后的國家能源局。也就是說,這五人都是原來發(fā)改委能源局系統(tǒng)官員。國家發(fā)改委和國家能源局集中擁有過多、過重的項(xiàng)目審批權(quán),因而成為反腐的重災(zāi)區(qū)。
在前一輪反腐之后,國家能源局的舊班底已被稀釋,來自國家電監(jiān)會的官員大量上馬。而俞燕山也成為自能源局反腐以來,首位出身于電監(jiān)會系統(tǒng)的落馬官員。
業(yè)內(nèi)消息人士表示,這次前電監(jiān)會官員俞燕山被帶走,確實(shí)出乎意外。上述人士表示,前一段時間曾聽說過有關(guān)俞燕山課題費(fèi)問題的傳言,后來過了一段時間沒有消息,大家都認(rèn)為已經(jīng)不了了之了,沒想到這次突然爆發(fā)。
曾為電改小組成員
有業(yè)內(nèi)人士表示,對俞燕山的印象是為人比較清高,不是特別看重錢財(cái),喜歡鉆研業(yè)務(wù)做研究,對于能源規(guī)劃較有見解。媒體對其的總體印象,也以平易近人、知識型官員居多,稱其對于能源系統(tǒng)的改革、重組和電力體制改革等都有所研究。
2002年,國務(wù)院以國發(fā)[2002]5號文件下發(fā)《電力體制改革方案》,堅(jiān)持政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開的電力工業(yè)改革方向,要求打破壟斷,引入競爭,建立社會主義電力市場經(jīng)濟(jì)體制。國家電監(jiān)會隨即成立,并迅速召開了“中國電力監(jiān)管體制建設(shè)研討會”,對中國電力監(jiān)管的權(quán)責(zé)和框架進(jìn)行搭建。原體改辦副主任邵秉仁是此次會議的主持者,俞燕山當(dāng)時為國務(wù)院體改辦的年輕骨干,作為電監(jiān)會成員參與了此次會議。
俞燕山本人一直是電力改革的支持者。在2007年一篇題為《電力改革要處理好五大關(guān)系》的專訪中,時任國家電監(jiān)會辦公廳副主任兼研究室主任的俞燕山曾直指電改頑疾:“這么多年的電力改革,不斷把企業(yè)歷史上形成或擁有的政府職能交出去,但職能交出以后,有兩件事沒做好。一是管理方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變,還是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的批項(xiàng)目、批電價(jià)的模式,沒有根本的改變。二是政府接管這么多職能,但管理力量沒有跟上去。”
在該文中,俞燕山稱實(shí)施電力管理必須符合電力的基本特征,價(jià)格、投資和服務(wù)的管理應(yīng)該協(xié)調(diào)一致。“關(guān)于未來的市場方式,我們主要借鑒了英國的道路,即破除垂直一體化的壟斷結(jié)構(gòu),實(shí)行廠網(wǎng)分開,在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效競爭,同時對仍屬于自然壟斷的輸電、配電網(wǎng)絡(luò)實(shí)行嚴(yán)格管理。”俞燕山認(rèn)為,“這個大結(jié)構(gòu)定下來,將來不管是區(qū)域交易還是省內(nèi)交易,主要是在發(fā)電側(cè)形成市場機(jī)制發(fā)揮作用,售電側(cè)可以讓大用戶參與進(jìn)來逐步形成市場競爭。”
俞燕山所述的這條電改路徑,也正是業(yè)界期待已久、卻始終步履蹣跚的電改之路。距離2002年印發(fā)的《電力體制改革方案》已十余年,但截至目前,中國的電力體制改革依然止步于廠網(wǎng)分開和主配分開,輸配分開以及競爭上網(wǎng)均未能實(shí)現(xiàn)。
今年上半年,俞燕山曾表示“十三五”能源規(guī)劃中,“電力規(guī)劃不能再像以往一樣,分別制訂出核電規(guī)劃、水電規(guī)劃、風(fēng)電規(guī)劃、太陽能規(guī)劃、生物質(zhì)能規(guī)劃、火電規(guī)劃以及電網(wǎng)規(guī)劃,電網(wǎng)規(guī)劃還分成南網(wǎng)和北網(wǎng)。 十三五 就一個電力規(guī)劃,要真正解決規(guī)劃割裂和支離破碎的問題,電源和電網(wǎng),國家電網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電網(wǎng),各種電源之間,就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃,再不會按照行政關(guān)系和不同企業(yè)來把規(guī)劃割裂。”這一觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)廣受好評。